Chủ Nhật, 25 tháng 8, 2013

còn rất nóng Quyết tâm chống trục lợi bảo hiểm nông nghiệp.

Việc phải bỏ ra một khoản tiền hiện tại, để bù đắp cho tổn thất mà chỉ là “có thể” xảy ra trong tương lai, khiến họ phải e ngại

Quyết tâm chống trục lợi bảo hiểm nông nghiệp

Cùng với giá tôm, cá nguyên liệu đang sụt giảm, đây là căn do khiến một bộ phận người tham gia bảo hiểm thiếu quan hoài chăm chút tôm, cá, mà chỉ tâm tính trục lợi từ chương trình BHNN như: ăn lận số lượng con giống hay khi tôm thiệt hại nhưng không báo ngay mà kéo dài ngày nuôi để hưởng lợi bảo hiểm, khai thác bảo hiểm không đúng đối tượng… Đồng ý kiến với Ban chỉ đạo triển khai thực hiện thử nghiệm BHNN tỉnh Trà Vinh, ông Nguyễn Huy Đăng - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội cho biết, theo quy định, điều kiện nhận bảo hiểm bò sữa là phải nhận hết thảy số bò sữa đang nuôi tại gia đình.

Chính bởi thế, cùng với việc khẩn trương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nảy sinh, Ban chỉ đạo Trung ương cũng như địa phương và các nhà hoạch định chính sách đang hăng hái quản lý giám sát chặt đẹp quá trình triển khai, tương trợ kinh phí cho các đối tượng chính sách, giải quyết đền bù đúng chế độ quy định đảm bảo lợi. Theo đó, kể từ ngày 28/6/2013, các hộ dân cày, cá nhân cận nghèo tham gia thí nghiệm BHNN sẽ được tương trợ 90% phí bảo hiểm thay vì mức 80% theo quy định cũ.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà cho biết: “Trong thời gian tới, Bộ Tài chính sẽ đấu chỉ đạo doanh nghiệp bảo hiểm hăng hái triển khai BHNN, hình thành hệ thống màng lưới đại lý, hợp tác viên, tổ chức vỡ hoang hiệp đồng bảo hiểm chém đẹp, an toàn. Ngay sau khi thu nạp quan điểm từ Hội nghị Tổng kết đánh giá thí nghiệm BHNN, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 57/2013/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 121/2011/TT-BTC ngày 17/8/2011 của Bộ Tài chính chỉ dẫn một số điều của Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về thực hành thí nghiệm BHNN tuổi 2011 - 2013.

235 hộ dân đã tham dự ký hợp đồng BHNN, trong đó có 80,8% là hộ nghèo. Về vật nuôi, BHNN đã thí nghiệm tại Bắc Ninh, Nghệ An, Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Thanh Hóa, Bình Định, Bình Dương, Hà Nội. Ảnh Internet.

Nên chi, việc nhân rộng chương bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) chính là giải pháp để giúp người dân cày tiếp tục được hưởng những chính sách ưu đãi tốt nhất của Nhà nước. Cần sự đồng thuận từ người dân và doanh nghiệp bảo hiểm  Được đánh giá là phương thức bù đắp rủi ro tài chính tiền tiến, hiện đại trong sản xuất, song tính đến nay BHNN vẫn chưa đích thực đạt được kết quả như trông chờ của Chính phủ.

523 ha, tổng số hộ tham gia là 15. Hà Nội đã khai triển kế hoạch ngay từ đầu tháng 3/2012, song bước đầu triển khai không có hiệu quả, người dân không nhiệt thành dự. Các doanh nghiệp đã tích cực chủ động đẩy nhanh công tác rà soát, giải quyết các hồ sơ đề nghị bồi hoàn, phối hợp với Ban chỉ đạo địa phương, các cơ quan chức năng công nhận thiệt hại, xác định cụ loại thể dịch bệnh, chừng độ tổn thất và giải quyết đền bù kịp thời cho người được bảo hiểm để khôi phục hoạt động sản xuất kinh dinh.

Thành thử, công tác tuyên truyền là vấn đề mà các doanh nghiệp bảo hiểm cần quan tâm. Khó khăn lại chồng khó khăn khi trong quá trình khai triển, rủi ro thiên tai, dịch bệnh trong bảo hiểm ập tới bất thần, số lượng hiệp đồng bảo hiểm nhiều, tổn thất nảy sinh ngày càng lớn, phức tạp dẫn đến mức chi trả bồi thương tăng, tạo gánh nặng về tài chính cho doanh nghiệp bảo hiểm.

412 ha, tổng số hộ tham gia bảo hiểm là 189. BHNN bản chất là bảo hiểm tương hỗ và việc khai triển thí nghiệm cũng vì đích ổn định, phát triển ngành nghề cũng như đời sống của nông dân, chính bởi vậy không nên có tâm lý ỷ lại hoặc có hành vi gian dối để kiếm lời từ chương trình đầy ý nghĩa này…  (TH).

Tổng giá trị được bảo hiểm 1,1 nghìn tỷ đồng, tổng số phí bảo hiểm là 38,7 tỷ đồng và đã giải quyết bồi hoàn hơn 2,3 tỷ đồng và còn phải bồi thường 258 triệu đồng.

Đại diện Ban chỉ đạo triển khai thực hiện thí điểm BHNN tỉnh Trà Vinh cho biết, qua tính tình cho thấy mức đền bù đối với đối tượng bảo hiểm cá tra cao hơn giá trị đầu tư thực tế tới 1,2 - 1,5 lần.

Sau khi đi tìm hiểu, lắng tai ý kiến phía người dân, Ban chỉ đạo rút ra nguyên cớ chính là do điều kiện, phạm vi BHNN hẹp (lợn 2 bệnh, trâu bò 1 bệnh), với mức phí bảo hiểm cao. 034 hộ tham gia bảo hiểm lợn (244 hộ nghèo, 71 hộ cận nghèo, 719 hộ thường ngày).

Bảo hiểm cho thủy sản được thử nghiệm tại Bạc Liêu, Sóc Trăng, Trà Vinh, Bến Tre, Cà Mau với tổng diện tích tham dự bảo hiểm là 5. Song song, hai Bộ trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

Việc kịp thời thay đổi chính sách đảm bảo tính hạp với tính thực tiễn sản xuất đã tạo được sự đồng thuận cao từ phía người chăn nuôi, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai tại cơ sở. Chính từ lúc đó, việc khai triển bước đầu thu được kết quả.

Trong trường hợp này rất dễ nảy sinh trục lợi bảo hiểm do người dân tham dự cả những bò già, bò kém chất lượng sắp loại thải. (EFinance số 120 Ngày 15/06/2013) - Trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài, sinh sản nông nghiệp vẫn đóng vai trò quan yếu trong việc phát triển kinh tế, bảo đảm cung cấp các sản phẩm cần yếu cho đời sống, làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp và xuất khẩu.

Theo Cục Quản lý giám sát bảo hiểm, kết quả khai triển tại các địa phương vẫn chưa đồng đều, số lượng người dân được hưởng lợi từ chương trình thí điểm BHNN chưa xứng với tiềm năng. Đơn cử, thị thành Hà Nội đã chọn triển khai thử nghiệm BHNN trên đàn bò sữa, tại 3 xã thuộc huyện Chương Mỹ và BHNN trên đàn lợn tại 3 xã thuộc huyện Ba Vì.

Về bảo hiểm cây lúa khai triển tại Nam Định, thái hoà, Nghệ An, Hà Tĩnh, Bình Thuận, An Giang, Đồng Tháp, tổng diện tích trồng lúa đã tham dự bảo hiểm là 45. Bên cạnh việc tuyên truyền tới các hộ nông dân, trong quá trình khai triển, sự kết hợp giữa Ban chỉ đạo và các công ty bảo hiểm sẽ giúp việc thực hiện bảo đảm hiệu quả. 797 hộ. Tuy nhiên, đây mới chỉ mang thuộc tính khôi phục cuộc sống tối thiểu, chứ chưa giúp dân cày khôi phục và bù đắp hoài sản xuất nông nghiệp.

275 hộ. Tổng số vật nuôi tham gia bảo hiểm là 623. Đây là cách làm sáng tạo và thu hút được sự quan tâm của người dân. Phần người dân cày không mấy quan tâm đến BHNN do mô hình sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún và họ không nhận thức được tầm quan yếu của BHNN.

Theo nhận xét từ một số đại diện doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, nhận thức của người dân là rào cản lớn nhất đối với họ. Nhằm giúp dân cày khắc phục hậu quả thiên tai, ngân sách Nhà nước và các nguồn tài chính khác đã phải chi hàng nghìn tỷ đồng để tương trợ. 163 hộ. Cần phải nhòm rằng, nếu như Ban chỉ đạo BHNN địa phương và doanh nghiệp bảo hiểm không chú trọng và nâng cao vai trò trong công tác, song song người dân không nắm hết được nguyên tắc, cũng như quy trình bảo hiểm, dẫn tới khiếu kiện, thắc mắc kéo dài thì sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình khai triển trên quy mô diện rộng.

Bên cạnh sự gắng nạm của Chính phủ, của các cấp, các ngành có liên hệ, các công ty bảo hiểm trong việc ngăn chặn động cơ trục lợi BHNN tại các địa phương; cũng cần sự cộng tác của những người dự BHNN trong việc nâng cao nhận thức về BHNN.

Ban chỉ đạo của chương trình BHNN cho hay, một trong những khó khăn đó là vẫn còn hiện tượng các hộ dân, tổ chức sản xuất nông nghiệp vẫn dự mang tính chất thăm dò (tham gia ít hoặc không tham gia), hoặc chọn lọc các đối tượng được bảo hiểm có rủi ro cao để dự. Điều này đã khiến cho các doanh nghiệp bảo hiểm gặp rất nhiều khó khăn trong công tác kiểm soát, hạn chế rủi ro và giám định tổn thất từ khâu rà soát, xác định, đánh giá đối tượng được bảo hiểm, rủi ro bảo hiểm, giám sát đối tượng được bảo hiểm, giám sát việc tuân thủ các quy trình, tiêu chuẩn sản xuất, canh tác, nuôi trồng… Khó khăn là vậy, nhưng các doanh nghiệp bảo hiểm cũng đã rất cầm cố, tả ý thức trách nhiệm trong việc hỗ trợ thực hiện chương trình thể nghiệm của Chính phủ như: tiếp kiến thiết lập mạng lưới đại lý, hiệp tác viên, tiếp kiến tổ chức nhiều lớp tập huẩn cho các đối tượng này, Đồng thời tuyên truyền trực tiếp đến các hộ dân để hiểu rõ lệ luật bảo hiểm, quyền lợi và nghĩa vụ của các bên dự.

Tổng giá trị được bảo hiểm trên 2,8 nghìn tỷ đồng, tổng số phí bảo hiểm là hơn 199 tỷ đồng; đã giải quyết bồi thường 458 tỷ đồng và còn phải bồi thường 41,2 tỷ đồng. Các doanh nghiệp bảo hiểm cho biết thêm, do khuôn khổ đối tượng, địa bàn BHNN là khá rộng, mặt khác do thuộc tính sản xuất nông nghiệp của Việt Nam là sản xuất nhỏ, manh mún, lại bị thiên tai dịch bệnh xảy ra nhiều, đa dạng, mỗi địa phương mỗi khác, trong khi đó, cơ sở vật chất kỹ thuật, hệ thống công nghệ thông tin của địa phương và của các doanh nghiệp bảo hiểm còn hạn chế.

Theo bẩm của Cục Quản lý giám sát bảo hiểm (Bộ Tài chính), tính từ khi khai triển thử nghiệm đến hết ngày 30/4/2013, đã có 234. Bên cạnh đó, lượng cán bộ khẩn hoang mỏng, đẵn tuyển mới hoặc được điều chuyển từ bộ phận nghiệp vụ khác sang, nên chưa có nhiều kinh nghiệm.

Do đó, cơ chế chính sách phải liền được rà soát, đánh giá và sửa đổi bổ sung kịp thời để đáp ứng được thực tế. Kịp thời tháo gỡ khó khăn  Sau Hội nghị sơ kết thí nghiệm bảo hiểm nông nghiệp ngày 06/07/2012, các kiến nghị của địa phương về khó khăn, vướng mắc, những điểm chưa thích hợp với thực tiễn của chính sách bảo hiểm nông nghiệp đã được Bộ Tài chính kết hợp cùng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu, hấp thu, sửa đổi, bổ sung kịp thời các văn bản luật pháp điều chỉnh hoạt động thể nghiệm trong khuôn khổ thẩm quyền.

Qua phản ảnh của các địa phương và các doanh nghiệp bảo hiểm cho thấy, những sửa đổi về cơ chế chính sách đã kịp thời tháo gỡ những khó khăn, tạo điều kiện khuyến khích các đối tượng tham dự bảo hiểm và đảo bảo lợi quyền của người tham dự hoạt động này.

131 con (trâu, bò, lợn, gia cầm); tổng số hộ tham dự bảo hiểm là 29. Tổng giá trị được bảo hiểm gần 1,5 nghìn tỷ đồng; tổng số phí bảo hiểm là 65 tỷ đồng; đã giải quyết đền bù 6,3 tỷ đồng, còn phải đền bù 2,8 tỷ đồng. Gian trục lợi BHNN vẫn sẽ là chặng đường đầy thử thách.

Tổng giá trị bảo hiểm cây trồng, vật nuôi, thủy sản là hơn 5,4 nghìn tỷ đồng, tổng doanh thu phí bảo hiểm gốc là 303,3 tỷ đồng. BHNN thực chất là một chính sách tốt, nhưng để thành công thì cần phải có được sự ủng hộ từ phía người dân. Và như thế, người chịu thiệt thòi trước hết chính là các hộ dân cày vì không được bảo đảm nếu xảy ra rủi ro.

Đồng thời, sẽ kết hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức đoàn rà soát, giám sát việc thực hiện thể nghiệm BHNN tại các địa phương”  dự phòng trục lợi bảo hiểm  Ngay từ khi mới triển khai chương trình BHNN, công tác giám sát rủi ro và buồng trục lợi bảo hiểm đã được xác định có ý nghĩa then chốt trong việc bảo đảm ý nghĩa và sự phát triển vững bền của chương trình thí nghiệm BHNN.

Theo lý giải của phía Bộ Tài chính, BHNN là loại hình bảo hiểm mới, rất phức tạp và lần đầu được thể nghiệm, nên chưa có nhiều kinh nghiệm.

Cuối tháng 8/2012, Ban chấp hành Trung ương đã có sự thay đổi lớn về điều kiện, phạm vi mức phí bảo hiểm (tại Thông tư 43 của Bộ Nông nghiệp và Quyết định 2114 của Bộ Tài chính). Dù rằng, những con số đạt được rất tích cực, góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nhưng việc khai triển hình thức bảo hiểm này vẫn gặp những khó khăn, vướng mắc.

Điển hình như Tổng công ty Bảo hiểm - Bảo Việt, Công ty Bảo hiểm Đông Đô… đã cho phép thu phí làm nhiều kỳ tạo điều kiện cho các chủ hộ chăn nuôi tham dự bảo hiểm. Tính đến hết ngày 26/4/2013, có 334 hộ tham gia bảo hiểm bò sữa (45 hộ nghèo, 18 hộ cận nghèo, 271 hộ thường nhật), 1.

Người dân, quản lý tiêu pha tằn tiện, hiệu quả nguồn kinh phí của ngân sách Nhà nước cũng như kinh phí của doanh nghiệp bảo hiểm.

Ban chỉ đạo TP. Tuy nhiên, do vị trí địa lý đặc thù cũng như cơ sở hạ tầng còn hạn chế, nên hàng năm sinh sản nông nghiệp của nước ta đã chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai, dịch bệnh.