Về tổ chức bộ máy thương chính, tôi hợp nhất như dự thảo là không tổ chức theo địa giới, đơn vị hành chính
Mục đích của việc ban hành dự án luật này là nhằm hoàn thiện phạm vi pháp lý về hải quan, để bảo đảm tiếp cải cách hành chính, đương đại hóa hải quan, đặc biệt là hệ thống thủ tục hải quan điện tử đáp ứng đề nghị và tạo thuận tiện hơn nữa cho hoạt động thương nghiệp, đầu tư, dịch vụ, phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.
Những nội dung khác mong muốn lồng cả nội dung công nghệ thông tin là công nghệ đương đại thì tôi chưa thấy xuất hiện. Vấn đề thứ nhất, dự án luật này phải có những quy định làm sao nhằm giảm thiểu tối đa hoài về hải quan cho hoạt động xuất, du nhập hàng hóa, nghĩa là sửa luật theo hướng tiến bộ, giảm thiểu tối đa tổn phí, can dự tới phí về thương chính mà liên quan tới xuất nhập cảng hàng hóa.
Nếu quy định chi tiết quá trong luật thì có thể hạp với mặt hàng này, lĩnh vực này nhưng lại không hợp với mặt hàng khác, lĩnh vực khác ở những thời điểm khác.
Theo tôi, trong bối cảnh hiện thời, nhất là khi chúng ta đang thực hành cơ chế thị trường có sự định hướng của nhà nước và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng thì phải tiếp cận vấn đề hải quan cũng như dự án Luật hải quan theo hướng làm thế nào để nâng cao hơn nữa khuôn khổ pháp luật, nâng cao hơn nữa vai trò của thương chính trong việc thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, góp phần quan trọng vào sự ổn định và phát triển của nền kinh tế, cũng như hạn chế tối đa những tác động thụ động của các biện pháp chống buôn lậu, những biện pháp này ảnh hưởng tới quyền con người, quyền căn bản của công dân.
Đây là Hiệp định rất mới của một nhóm nước trong khu vực châu Á - thái hoà Dương, sẽ có nhiều quy định về xuất, nhập khẩu can dự tới thương chính.
Thực ra phương pháp quản lý rủi ro đã được đề cập trong Luật Quản lý thuế, nhưng tôi có cảm giác chúng ta đề cập vấn đề này không được toàn diện, đầy đủ, nếu nó thiên lệch về một số giải pháp có thể sẽ để sơ hở trong hoạt động kiểm tra.
Hoạt động nghiệp vụ của cán bộ thương chính. Nhưng trong thời gian sắp tới mình muốn như thế nào, trong hồ sơ này tôi chưa thấy đánh giá mình đang ở mức như thế nào trong khu vực và thế giới.
Thẩm tra tình cờ là nhằm không để có một chỗ nào an toàn tuyệt đối.
Hẳn nhiên tôi đánh giá rất cao lĩnh vực thương chính, nhà băng thời gian vừa qua làm rất tốt. Khi góp ý cho Luật Quản lý thuế, chúng tôi đã nói nhưng dường như ta vẫn nghiêng về chuyện tập trung những vụ việc có quy mô lớn, những vụ việc có tính chất nghiêm trọng, nhưng bỏ qua phần còn lại mà phần còn lại mới lớn, tức thị vi phạm nhỏ nhưng lại phổ quát thì sẽ rất hiểm tạo ra bị động.
Thảy các chương, các điều trong này cũng phải lồng ghép nội dung ấy vào thì mới đạt đến trình độ hiện đại hóa của lĩnh vực này trong thời gian tới. Do tăng cường soát hàng hóa sau thông quan rất quan yếu mà khối lượng công việc tăng lên gấp nhiều lần như so với trước kia nên việc định hướng và phân cấp rộng rãi hơn nữa để cho những người có thẩm quyền quyết định vấn đề rà sau thông quan là cấp thiết.
Do đó tôi yêu cầu với mục tiêu là đương đại hóa lĩnh vực thương chính bằng vận dụng khoa học công nghệ thì cần bổ sung thêm vai trò, vị trí của các cơ quan quản lý nhà nước can hệ đến việc ứng dụng công nghệ thông tin đối với lĩnh vực hải quan của mình, trong đó có Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ thông tin và Truyền thông.
Vấn đề thứ ba, rất quan yếu, đó là các quy định can dự đến quyền con người, quyền căn bản của công dân, đặc biệt là những biện pháp quy định trong dự án luật này là chống buôn lậu, vận tải hàng hóa trái phép qua biên thuỳ phải hợp với Hiến pháp hiện hành cũng như trong quá trình dự thảo sửa đổi Hiến pháp.
Còn phải nộp cụ thể những giấy tờ gì, dĩ nhiên với tinh thần phải giảm bớt và gọn hơn thì nên giao cho Bộ Tài chính chỉ dẫn cụ thể những trường hợp này. Trong lần này có giảng giải từ ngữ thế nào là quản lý rủi ro, thế nè rủi ro. Cái này rất quan trọng, nó có hai mặt, một mặt minh bạch để tăng cường việc quản lý quốc gia, rà soát, kiểm soát, nhưng nó sẽ cải thiện hình ảnh của hải quan trong ánh mắt của doanh nghiệp trong nước, ngoài nước trong hoạt động xuất khẩu hàng hóa.
Với mục tiêu như vậy nhưng khi tôi đọc và nghiên cứu hồ sơ ở đây thì muốn làm được điều đó phải xem thử lĩnh vực vận dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông báo trong lĩnh vực thương chính đang ở tầm nào thì lúc đó mới có cơ sở đề xuất mới. Soát tình cờ này không có ý tức là để phát hiện thêm những trường hợp vi phạm mà là để cảnh báo, chặn hố tiêu an toàn đối với những vi phạm nằm trong lĩnh vực kia.
Song song Luật thương chính (sửa đổi) lần này đã tụ hợp vào tháo gỡ những vướng mắc, bất cập trong việc thi hành Luật hải quan bây giờ, đã bám rất sát vào tổng kết thực thi Luật thương chính hiện hành trong những năm qua để có định hướng tháo gỡ vướng mắc và ăn nhập với điều kiện trong nước cũng như đề nghị của quốc tế trong tình hình bây chừ.
Về hồ sơ hải quan quy định tại Điều 24, tôi căn bản hợp nhất với dự thảo luật sẽ đi theo hướng giảm bớt giấy tờ và không phải nộp một số giấy má mà thương chính cho rằng không cấp thiết.
Điều 17 quy định những nguyên tắc về quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan nhưng quờ quạng những nội dung này nghiêng về việc giao hội các điều kiện, công cụ, nhân lực cho việc quản lý các lĩnh vực và các nội dung có khả năng rủi ro cao, có nguy cơ vi phạm nhiều, nhưng nếu chỉ giao hội vào vấn đề đó và bỏ ngỏ phần còn lại thì như vậy vô hình trung tạo ra một hiên an toàn cho những vi phạm có thể không nằm trong những lĩnh vực có nguy cơ cao, không nằm trong những đối tượng có nguy cơ và như thế là rất hiểm nguy.
Một vấn đề nữa là sự tương xứng của luật này với hiệp nghị đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP). Trên ý thức đó, luật sửa đổi lần này đã tụ hội vào một số nội dung quan yếu như cải cách thủ tục hải quan theo hướng nội luật hóa các cam kết quốc tế, đây là vấn đề rất thúc bách, tạo tiện lợi hơn nữa cho hoạt động xuất nhập khẩu, đương đại hóa thương chính, áp dụng công nghệ thông báo, thông quan điện tử, nâng cao năng lực, hiệu quả của hoạt động quản lý thương chính, gian buôn lậu, vận tải trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương nghiệp.
Vấn đề thứ hai, các quy định rất rõ ràng, cụ thể, chi tiết, nhưng phải sáng tỏ hóa thủ tục thương chính tối đa. Nên chi trong việc nghiên cứu dự thảo luật này phải tính, phải bám sát quá trình thương lượng và trong đàm phán những quy định này dự kiến sẽ có liên quan tới hải quan trong hiệp nghị này để khi hoàn tất thương lượng thì không phải tiến hành sửa luật.
Vì vậy nguyên tắc rà soát ngẫu nhiên phải là nguyên tắc tuyển lựa ngẫu nhiên, chứ không được chọn vào những đối tượng cho là có khả năng cao. Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Phan Xuân Dũng: Cần bổ sung vai trò, vị trí của các cơ quan quản lý quốc gia hệ trọng đến việc vận dụng công nghệ thông tin đối với lĩnh vực thương chính Việc sửa đổi Luật hải quan lần này nhằm mục đích nâng cao hiệu quả hoạt động của lĩnh vực thương chính trên cơ sở đơn giản, tiện lợi và hội nhập, bằng cách sử dụng công nghệ hiện đại, cốt yếu ở đây là công nghệ thông tin.
Cũng có lẽ vì cách tiếp cận này mà chúng ta đã giao dự án luật cho Ủy ban pháp luật. Nghĩa là khi ta tụ hội quản lý vào những khu vực có chừng độ rủi ro cao thì song song cũng phải thực hành kiểm tra tình cờ đối với phần còn lại.
Nguồn: internet Phó chủ toạ QH Nguyễn Thị Kim Ngân: Hạn chế tối đa những tác động thụ động của các biện pháp chống buôn lậu Thứ nhất là việc tiếp cận khi xây dựng luật này, tôi nghĩ có lẽ từ trước tới nay chúng ta tiếp cận thương chính nói chung hay Luật hải quan nói riêng thường tiếp cận ở khía cạnh tổ chức bộ máy hành chính là đẵn.
Tôi đồng tình với 4 nhóm vấn đề của dự án đã nêu tại Tờ trình cũng như ít thẩm tra. Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, TN, TN và NĐ Đào Trọng Thi: Chưa tiếp cận vấn đề quản lý rủi ro một cách toàn diện, đầy đủ Một trong những nội dung đề cập trong ít rà soát là về quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ của hải quan. Về rà sau thông quan, trên cơ sở tổng kết luật cũ và thực tiễn những hàng hóa cần phải rà sau thông quan tôi nhất trí với định hướng quy định tại Điều 78, Điều 79 của dự thảo, bởi vì rà sau thông quan có hai nhiệm vụ chính: một là tập hợp vào những đối tượng mà hàng hóa khi có dấu hiệu vi phạm luật pháp mặc dầu hàng hóa được thông quan rồi.
Tôi đề nghị tiếp tục rà, bổ sung và làm rõ thêm 3 vấn đề sau. Theo đó công tác quản lý quốc gia, vai trò, vị trí những cơ quan quản lý quốc gia đối với lĩnh vực bắt có bổn phận đối với đương đại hóa lĩnh vực thương chính tôi cũng không thấy, trong đó đặc biệt là Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ thông báo và Truyền thông tôi cũng chưa thấy xuất hiện vai trò, vị trí trong đó.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện: Định hướng và phân cấp rộng rãi hơn nữa trong soát sau thông quan Đây là dự án luật rất quan yếu trong điều kiện chúng ta đang hội nhập kinh tế quốc tế và phục vụ phát triển kinh tế thị trường trong điều kiện hiện.
Một mặt bảo đảm công tác quản lý nhà nước và một mặt khác rất quan yếu đó là xây dựng hình ảnh của thương chính thân thiện với doanh nghiệp trong hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa. Giờ Việt Nam và 11 nhà nước đã tiến hành tới vòng đàm phán thứ 18. Tuy nhiên, khi đưa quy định này ra thì phải rà soát lại các quy định có hệ trọng trong Điều 14 dự thảo luật.
Vn. Hai là rà, có thể “anh” không vi phạm nhưng “anh” tuân thủ Luật hải quan như thế nào. Luật nêu mục đích là áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, đương đại, đặc biệt là công nghệ thông báo nhưng trong cả luật mới chỉ dừng lại ở Điều 9.
Những gì can hệ tới quyền con người, quyền cơ bản của công dân thì phải nghiên cứu. Tôi nghĩ rằng, nguyên tắc quản lý rủi ro nếu trở nên một phương pháp đương đại thì chắc chắn nó phải lưu ý đến vấn đề này.
Bên cạnh đó cũng có những quy định tương đối hợp với những quy định, định hướng của Công ước Kyoto cũng như một số cam kết quốc tế trong khuôn khổ của WTO một số cam kết khác mà Việt Nam đã ký kết và dự. Theo daibieunhandan.
