Chính quyền thị thành đô thị được xây dựng theo mô hình chuỗi thành phố, tổ chức theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, gồm: Chính quyền TP.Hồ Chí Minh và chính quyền cơ sở. Đầu tiên, chính quyền TP.Hồ Chí Minh vừa đóng vai trò chính quyền cấp trên cơ sở, vừa là chính quyền thị thành của 13 quận nội thành. Vì 13 quận có chung kết cấu hạ tầng kỹ thuật và từng lớp, người dân sử dụng chung phúc lợi thành phố, thành thử bên dưới không tổ chức các quận thành một cấp chính quyền, do đó địa bàn 13 quận chỉ có một cấp chính quyền, là chính quyền TP.Hồ Chí Minh. 13 quận này có cơ quan đại diện hành chính của chính quyền TP.Hồ Chí Minh, gọi là Ủy ban hành chính (UBHC); có chủ tịch (hoặc quận trưởng) UBHC do chủ toạ UBND TP.Hồ Chí Minh bổ nhậm hoặc bãi, miễn nhiệm.
Bốn đô thị vệ tinh là tỉnh thành Đông, gồm: quận 2, 9, Thủ Đức, lấy khu tỉnh thành mới Thủ Thiêm làm trọng điểm, chức năng chính là tài chính - tín dụng, công nghệ cao, giáo dục đại học, du lịch sinh thái; thành phố Nam, gồm: quận 7, Nhà Bè, một phần quận 8, Bình Chánh, lấy trung tâm khu đô thị Phú Mỹ Hưng, thị trấn Nhà Bè, khu tỉnh thành cảng Hiệp Phước, chức năng là công nghiệp, dịch vụ cảng gắn với thương mại, dịch vụ; thị thành Tây, gồm: quận Bình Tân, một phần quận 8 và Bình Chánh, lấy trọng tâm đô thị Tân Kiên và hố tiêu tuyến Nguyễn Văn Linh, mối manh giao lưu với đồng bằng sông Cửu Long, chức năng các ngành dịch vụ, khu công nghiệp tập trung, khu y tế kỹ thuật cao và phát triển khu dân cư để tái định cư; thị thành Bắc, gồm: quận 12 và Hóc Môn, trọng điểm khu Tân Thới Nhì và nhà xí tuyến Xuyên Á, chức năng phát triển dịch vụ du lịch sinh thái gắn với nông nghiệp công nghệ cao.
Thị thành khu nam ngày mai là thị thành Nam
Ảnh: GIẢN THANH SƠN
Các đô thị vệ tinh chỉ có một cấp chính quyền, có Hội đồng quần chúng và Ủy ban quần chúng, hoạt động theo cơ chế phân cấp, tự chủ và tự chịu nghĩa vụ cao. Cấp dưới của các thị thành vệ tinh tổ chức thành các phường (không phải cấp chính quyền), có đại diện hành chính của thành phố vệ tinh thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính quốc gia theo cơ chế ủy nhiệm, gọi là UBHC, do UBND thị thành vệ tinh bổ nhiệm hoặc bãi, miễn nhiệm. UBND thành thị vệ tinh do HĐND cấp ứng bầu ra và phải được UBND TP.Hồ Chí Minh phê chuẩn. Người đứng đầu thành phố mới gọi là chủ toạ hoặc thị trưởng, tương đương Phó chủ toạ UBND TP.Hồ Chí Minh. Sau khi tổ chức bốn thị thành vệ tinh, diện tích còn lại trên 1.000km2, sẽ tổ chức thành các xã và thị trấn. Đây là cấp chính quyền cơ sở, có HĐND và UBND, với cơ chế tự chủ cao (tương đương chính quyền bốn đô thị vệ tinh), do chính quyền TP.Hồ Chí Minh quản lý theo cơ chế phân cấp. UBND xã - thị trấn do HĐND cấp tương ứng bầu ra và phải được UBND TP.Hồ Chí Minh thông qua. Riêng người đứng đầu UBND thị trấn gọi là chủ toạ hoặc thị trưởng.
Chính quyền TP.Hồ Chí Minh lập ba cơ quan đại diện hành chính trên địa bàn ba huyện: Củ Chi, Bình Chánh, Cần Giờ để thực hành chức năng quản lý hành chính (không phải là một cấp chính quyền), theo cơ chế ủy nhiệm, ủy quyền. Công chức ở các huyện là công chức của chính quyền TP.Hồ Chí Minh được bố trí ở huyện theo đề nghị công vụ. Đây gọi là cánh tay nối dài của chính quyền thị thành.
Kết luận hội nghị, đồng chí Bí thư Thành ủy đã phát biểu quan điểm chỉ đạo việc xây dựng chính quyền thành thị chính là thước đo chính quyền của dân, do dân, vì dân và đề án này sẽ được đưa ra để lắng tai quan điểm góp ý của các xã hội dân chúng, MTTQ, HĐND... Để hoàn chỉnh trước khi trình Chính phủ và Quốc hội duyệt.
| Theo TS. Trần Du Lịch - Phó đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM, đề án này trình diễn.# Những bước đột phá rất lớn, đó là, tổ chức lại thành phố vừa là đô thị vừa nông thôn thành mô hình chuỗi tỉnh thành, 13 quận nội ô là trọng điểm; tổ chức lại chính quyền hai cấp bản tính, chứ không như ba cấp thiếu thực chất như hiện giờ, cấp cơ sở tự chủ, tự chịu bổn phận, không còn kiểu đi xin, đề nghị lên trên; thay đổi quan điểm công vụ, không còn cảnh một việc mà nhiều cấp cùng làm, hiện cấp dưới làm thì cấp trên soát, giám sát; đổi thay chức năng quản lý của các sở ngành, bớt đẩy vụ việc lên UBND thành thị, hẳn nhiên sẽ giảm họp để giải quyết vụ việc thuộc sở ngành, sở ngành tự chịu bổn phận trước công việc của mình, việc gì đã phân công cấp cơ sở thì sở ngành chỉ rà, giám sát. |
|
